1、为了规范规章制度建设活动，建立和完善研究所管理制度，根据有关法律、法规和院校实际情况，制定本办法。

2、本制度根据有关法律、法规，在学校自主权范围内制定的，调整研究所科研、管理、服务等管理关系。

3、每年建设领导小组向学校提出下一年度规章制度建设计划； 各单位（部门）可以提出制定规章的立项建议。如果立项项目涉及两个以上单位（部门）业务的，相关单位（部门）联合报送立项建议。

4、制度立项建议应当包括下列内容：

（1）制定或修订制度名称及必要性；

（2）拟确立的主要制度的内容；

（3）起草负责人、联系方式、完成时间和进度安排；

（4）其他需要说明的问题。

5、制度制定修订申请经领导审批后报送办公会议讨论决定。

6、起草制度应当成立起草工作小组。起草工作小组的组长由各方向负责人担任，成员由相各方向人员共同组成，人员应相对固定。

7、制度内容涉及两个或者两个以上职能部门的，应组成各有关单位参加的联合起草小组负责起草工作，由学校组织协调。

8、规章的内容应当包括制定的依据和宗旨、适用范围、权利义务的主体、具体规范、责任和奖惩、施行日期等。起草的规章制度需要废止现行规章的，应在规章草案中写明。

9、 规章应当结构严谨，条理清晰，概念明确，文字简练、规范。对于具有特定含义的用语，应有明确的定义或者说明。规章应当分条文书写，冠以“第×条”字样，并可分为款、项、目。款不冠数字，空两字书写，项冠以“（一）”、“（二）”等数字，目冠以（1）”、“（2）”等数字。规章内容繁杂或者条文较多的，可以分章、分节。必要时，可以有目录、注释、附录等附加部分。

10、起草部门或者起草小组形成规章“征求意见稿”后，应当征求院校其他相关职能部门的意见；根据需要可以征求各学院、研究所、中心或院校直属单位的意见；必要时可以组织专家进行论证。

11、 起草部门或者起草小组根据征求意见和专家的论证意见，对规章征求意见稿进行修改，经过本单位所属管理委员会下设的规章制度建设领导小组的初审后，形成规章“送审稿”。不能取得一致意见的，应当在规章送审稿报送学校办公室时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。

12、报送学校办公室的材料应当包括规章送审稿、起草说明及规章的电子文档。起草说明应当包括制订规章的目的、依据法律、法规、院校规章的名称、起草过程、汇总的主要意见及采纳情况、需要说明的问题等。“起草说明”应经起草部门的主要领导审签并加盖公章；对内容涉及其他部门的，应经有关部门主要领导会签并加盖公章。

13、学校办公室对符合本规定的规章送审稿，应组织审查；必要时安排继续听取有关部门或院、系、所的意见，或征求科技、法律、管理等方面专家的意见。

审查的内容包括：

（1）是否与法律、法规和学校其他规章相抵触；

（2）是否符合学校改革和发展的实际需要；

（3）条文结构是否合理、用语是否准确；

（4）征询意见是否全面，重大分歧意见是否协调一致。

审查应当在30天内完成。学校办公室审查通过，形成规章“草案”，报分管校长审阅。

14、规章草案通过后，由校长办公室起草发布通知，报校长或分管校长签署，以“文件”形式，颁布规章。

校长认为不宜发布的，可以不予签发。

15、公布的规章应有题注，内容为“×年×月×日×次（总第×次）校长办公会通过”；如果系修订的规章，应补充注明“根据×年×月×日×次（总第×次）校长办公会决定修订”。

16、规章原则上至少应在自公布之日起三十日后施行。

17、 属于规章的具体实施问题，由该规章中确定的主管部门按照其职责范围进行解释，并报学校办公室审查、备案。有关部门或院系认为解释有歧义的，可由学校办公室组织协调达成共识；在无法取得共识的情况下，可提请校长办公会议做出解释。

18、规章有下列情形之一的，需要修改：

（1）基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；

（2）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应作相应修改的；

（3）规定的分管部门或者执行部门发生变更的；

（4）同一事项在两个以上规章中规定且不相一致的；

（5）其他需要修改的情形。

19、规章有下列情形之一的，应当予以废止：

（1）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；

（2）因有关法律、行政法规已经废止或者修正的；

（3）同一事项已由新规章规定，并发布施行的。

废止规章，应当由相关职能部门提出报告，经分管院校领导审查批准，但因第三项原因废止的除外。

20、本规定所称规章含试行规章。试行规章必须在规章名称中注明“试行”字样，并规定试行期限，但最长不超过两年。

21、本办法的具体实施问题由重点研究所负责解释。

22、本办法自发布之日起施行。